Ориентиры Интегрированной программы работы ЦССНЧ в 2000 г.

Принимая во внимание мандат министров - представителей стран ОЭСР и выдвинутые Генеральным секретарем среднесрочные "Задачи и стратегические цели" Программа работы Центра по сотрудничеству со странами, не являющимися членами ОЭСР (ЦССНЧ) в 2000 г. под руководством Комитета по сотрудничеству со странами, не являющимися членами Организации (КСНЧ ), переводит фундаментальные цели сотрудничества ОЭСР в работу по группам стран и по отдельным странам. Первоисточником этих фундаментальных целей является задача, сформулированная в Конвенции о создании ОЭСР, а именно "вносить вклад в здоровую экономическую экспансию государств-членов ОЭСР, а также стран, не входящих в эту Организацию, в процессе развития", а также "достичь наивысших темпов устойчивого развития экономики и в повышении уровня жизни населения...". Интерпретация этих фундаментальных целей менялась по мере развития мировой экономики и по мере того, как менялось значения стран, не входящих в Организацию. В частности, два главных процесса в начале 80-х гг. вызвали к жизни новые формы совместной работы, которые вышли за рамки традиционной работы по развитию сотрудничества. Это - растущее влияние экономической и политической ситуации в некоторых странах с развивающейся экономикой на страны ОЭСР и исторический переход бывших стран Советского блока к демократии и к открытой рыночной экономике. Таким образом, Совет ОЭСР принял решение включить Организацию в целом в политический диалог со странами с развивающейся экономикой и со странами с переходной экономикой.

В настоящее время ОЭСР сотрудничает приблизительно с 70 странами, не являющимися членами этой Организации. Используя ЦССНЧ, официальные лица и эксперты государств ОЭСР вовлекают своих партнеров из стран, не входящих в эту Организацию, в политический диалог и дают экспертные оценки различных проблем на высоком уровне в ходе обмена богатым и разнообразным опытом. Это дает возможность странам, не входящим в ОЭСР, участвовать, совместно с экспертами Организации, в откровенных и открытых обсуждениях широкого круга проблем, представляющих взаимный интерес.

В результате быстро меняющейся экономической ситуации в мире, которая характеризуется глобальной интеграцией рынков товаров, услуг и капитала, многие проблемы и задачи, с которыми сталкиваются страны с переходной экономикой, страны с развивающейся экономикой и растущее число слабо развитых стран становятся все более схожими. Во всех этих странах необходимо внедрить, поддерживать или восстановить тщательно обоснованную политику в сфере макроэкономики и провести всеобъемлющую экономическую реформу. Последствия этих мероприятий отражаются в работе ОЭСР в области сотрудничества со странами, не входящими в эту Организацию.

Программы ЦССНЧ во многом выигрывают от того, что они аккумулируют опыт ОЭСР в области экономической политики, мощные аналитические возможности Организации и ее уникальную сеть экспертов и руководителей министерств и ведомств государств, являющихся членами этой Организации. Традиции ОЭСР в проведении объективного анализа, обмена мнениями на высоком уровне (в противоположность политическим условностям) и междисциплинарный подход к рассмотрению проблем часто отмечается другими странами как сравнительное преимущество этой Организации. Помимо этого, работа Секретариата по проблемам стран ОЭСР генерирует знания и опыт, а также создает сравнительные преимущества в определенных областях деятельности, таких как макроэкономика, торговля, инвестиции, налогообложение, реформа системы регулирования экономики, старение населения, занятость, корпоративное управление, политика в области конкуренции, борьба с коррупцией и обеспечение устойчивого развития. В ряде случаев Организация имеет уникальные знания, например, в области сравнительной статистики и анализа.

Еще одним важным обстоятельством является то, что многие другие крупнейшие международные организации разделяют главные цели деятельности ОЭСР. Несмотря на различия в методах работы, особое внимание уделяется устранению риска дублирования и перехлестов в работе, предпринимаются также усилия для того, чтобы задействовать фактор совместной и взаимодополняющей работы. В большинстве случаев координация действий с другими межправительственными организациями обычно производится на рабочем уровне. В этом контексте ОЭСР наладила партнерские отношения с несколькими организациями (международными институтами, организациями развития, региональными организациями и частными структурами) для работы над конкретными проектами, представляющими взаимный интерес и имеющих отношения как к государствам - членам ОЭСР, так и к странам, не входящим в эту организацию. ЦССНЧ отслеживает состояние дел и партнерские отношения с этими организациями с целью выработки общих подходов к решению отдельных проблем.

Работа сосредоточена на проведении многосторонних тематических мероприятий и на страновых программах. Многосторонние тематические мероприятия проводятся преимущественно в рамках Форума для стран с развивающейся экономикой (ФСРЭ) и Программы для стран с переходной экономикой (ПСПЭ). ФСРЭ занимается проблемами, представляющими взаимный интерес и связанными с соответствующими странами, не входящими в ОЭСР. Ряд мероприятий ФСРЭ имеют более конкретную направленность - на динамичные страны с развивающейся экономикой (ДСРЭ), группу государств, с которой ОЭСР реализует программу развития политического диалога уже почти десять лет. Деятельность ПСПЭ связана преимущественно со странами с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы, а также с новыми независимыми государствами (ННГ) бывшего Советского Союза.

Для того, чтобы еще больше подчеркнуть способность ЦССНЧ следить за развитием событий вне зоны ОЭСР и соответствовать потребностям государств ОЭСР, стран, не входящих в эту организацию, и международного сообщества в целом, в этом году была разработана Региональная программа для стран Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) и Программа для азиатских стран с развивающейся экономикой. В ЮВЕ включены бывшие страновые программы по Болгарии, Румынии и Словении. Программа для азиатских стран с развивающейся экономикой - это дальнейшее развитие Специальной программы политического диалога по проблемам, возникающим в связи с нестабильностью в странах, не являющихся членами ОЭСР. Продолжается коррекция Программы для стран с развивающейся экономикой (ПСРЭ) и Программы для стран с переходной экономикой (ПСПЭ). В рамках ФСРЭ Центр сотрудничает с большим количеством государств, не являющихся членами ОЭСР, по широкому кругу глобальных и часто междисциплинарных проблем. ПСПЭ также претерпевает изменения под влиянием потребностей государств Центральной и Восточной Европы, которые ставят перед собой историческую цель перехода к рыночной экономике.

Страновые и региональные программы основаны на политическом диалоге и на оказании содействия странам с переходной и развивающейся экономикой в разработке конкретных рекомендаций в области экономической политики.

Всего работает девять программ, в том числе три - многосторонние тематические и шесть - страновые и региональные. Название этих программ приведено ниже: